近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)村建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），要求各地堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌、資源整合、共同締造的原則，實(shí)施規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、治理一張網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
《指引》分建設(shè)愿景、建設(shè)原則、方法路徑、技術(shù)指引四個(gè)部分，提出按照“地緣相近、業(yè)緣相融、人緣相親”的要求，積極順應(yīng)流域地理走向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、人口轉(zhuǎn)移規(guī)律、人文情感取向，打破行政界限，以片區(qū)為單元進(jìn)行規(guī)劃，串點(diǎn)連線成片，不再村村編規(guī)劃。
《指引》指出，要重點(diǎn)繪好三張圖，即總體平面圖、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)布局圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖，深入挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值。建設(shè)時(shí)，要保護(hù)林地、保護(hù)自然河道、提倡“自然做功”，村莊環(huán)境要掃干凈、碼整齊、收通豁、種美觀，新建房屋要選址安全、空間立體、平面協(xié)調(diào)、風(fēng)貌整體、文脈延續(xù)，優(yōu)先利用閑置房，再到集鎮(zhèn)旁，集中建成宜居房。
02 建設(shè)原則
01 堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌
規(guī)劃一張圖，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。
02 堅(jiān)持資源整合
建設(shè)一盤(pán)棋，盡力而為、量力而行，群眾可接受財(cái)力可持續(xù)。
03 堅(jiān)持共同締造
治理一張網(wǎng)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。
03 方法路徑
（一） 務(wù)實(shí)規(guī)劃
·規(guī)劃要從行政單元向地理單元轉(zhuǎn)變，不再村村編規(guī)劃。要按照“地緣相近、業(yè)緣相融、人緣相親”的要求，積極順應(yīng)流域地理走向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、人口轉(zhuǎn)移規(guī)律、人文情感取向，打破行政界限，以片區(qū)為單元進(jìn)行規(guī)劃，串點(diǎn)連線成片。
·規(guī)劃要由自上而下向自下而上轉(zhuǎn)變，規(guī)劃鄉(xiāng)村要從認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村做起，要從關(guān)注人群需求做起，要從可落地、可運(yùn)維、可持續(xù)做起。
·規(guī)劃要由專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言向百姓語(yǔ)言轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)繪好三張圖，即總體平面圖、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖。
(二）理性建設(shè)
深入挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值實(shí)現(xiàn)三個(gè)融合。
·建設(shè)空間與自然生態(tài)融合
鄉(xiāng)村建設(shè)需要保護(hù)原生態(tài)、還原原風(fēng)景。多運(yùn)用自然、生態(tài)、柔性的方法，去城市化、工程化、硬質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
·鄉(xiāng)村聚落與傳統(tǒng)肌理融合
延續(xù)原有村落依山、靠林、面水的空間格局:尊重場(chǎng)地高差變化，形成“錯(cuò)臺(tái)組團(tuán)、街巷里坊”的平面布局，提倡三級(jí)街巷連通，避免“兵營(yíng)式、排排坐”;營(yíng)造公共空間，完善公服設(shè)施，傳承民俗文化，留住鄉(xiāng)愁記憶:還原鄉(xiāng)野氣息，鼓勵(lì)宅前屋后栽種瓜果梨桃，構(gòu)建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營(yíng)造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉(xiāng)村生境。
·文脈延續(xù)與功能現(xiàn)代融合
以縣域?yàn)閱卧?，總結(jié)本土民居建筑語(yǔ)言，編制農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集。滿(mǎn)足現(xiàn)代功能需求，力求“南北通風(fēng)、四面采光、簡(jiǎn)潔實(shí)用”。鼓勵(lì)就地取材，培育帶頭工匠，傳承鄉(xiāng)土工藝。
（三）共同締造
充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，運(yùn)用“共同締造”理念方法，整合各方力量，解決一家一戶(hù)難以解決的問(wèn)題。
規(guī)劃設(shè)計(jì)共同參與，充分尊重民意，圍繞“需求導(dǎo)向、運(yùn)維導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”，組織群眾充分論證，廣發(fā)動(dòng)、真帶動(dòng)，群眾不通就不動(dòng)。
建設(shè)施工共同監(jiān)督，堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)參與，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本監(jiān)督，不花錢(qián)、少花錢(qián)，堅(jiān)決不花冤枉錢(qián)。
運(yùn)營(yíng)維護(hù)共同管理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取政府獎(jiǎng)一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)，村民出一點(diǎn)，引導(dǎo)群眾自我管理，受益者、參與者千萬(wàn)不做旁觀者。
04 技術(shù)指引
（一）山體林相
1.林地保護(hù)：少砍樹(shù)、慎挖樹(shù)、秀喬木、增色彩
2.荒坡綠化：適地適樹(shù)，春天看花，秋天觀葉
（二）流域水體
1.提倡保護(hù)自然河道，反對(duì)亂采亂挖
2.提倡水到渠成，反對(duì)裁彎取直
3.提倡生態(tài)邊坡，反對(duì)“三面光”硬化
4.提倡自然駁岸，反對(duì)高檔墻護(hù)岸
5.提倡濱水適地種樹(shù)，反對(duì)盲目引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種
6.提倡讓“自然做功”，反對(duì)人工過(guò)度干預(yù)
7.提倡顯山露水，反對(duì)畫(huà)蛇添足
（三）人居環(huán)境
底線要求：掃干凈、碼整齊、收通豁、種美觀
提倡十二宜十二不宜
宜遵循規(guī)劃,合法建設(shè)
不宜亂搭亂建，違法建設(shè)
宜保護(hù)歷史建筑，古樹(shù)名木
不宜大拆大建，推倒重來(lái)
宜滿(mǎn)足需求，合理布局
不宜“貪大求洋”，大面積硬化
4.庭院綠化
宜房前花果香，屋后樹(shù)隱房，田里不撂荒
不宜名貴樹(shù)木，植物堆砌，擠占空間
5.建筑立面
宜三種顏色搭配，恰到好處
不宜墻面彩繪、亂涂亂畫(huà)
6.建筑風(fēng)貌
宜材質(zhì)協(xié)調(diào)，風(fēng)貌融合；不宜反差太大，不倫不類(lèi)
少用兩筋（鋼筋、鋁合金）
多用三頭（磚頭、石頭、木頭）
7.建筑圍墻
宜低矮通透，鏤空隔斷
不宜高大豪華，阻斷視覺(jué)
8.地面鋪裝
宜就地取材（石、竹、木、磚），凸顯鄉(xiāng)情
不宜選材昂貴（大理石、），風(fēng)貌失調(diào)
9.垃圾
宜干濕分類(lèi)；不宜混合投放（一坑兩桶三上門(mén)）
10.污水
宜就近入池、生態(tài)處理；禁止亂排亂放
11.標(biāo)識(shí)標(biāo)牌
宜簡(jiǎn)單實(shí)用
不宜大牌坊、大尺度、五顏六色
12.強(qiáng)弱電線路
宜歸集整齊、靠墻靠邊
不宜亂拉亂牽
1.村莊要設(shè)計(jì)
選址安全、空間立體、平面協(xié)調(diào)、風(fēng)貌整體、文脈延續(xù)
基本要求：
慎建房，少建房，鼓勵(lì)縣城去買(mǎi)房
實(shí)在要建房，有限利用閑置房，再到集鎮(zhèn)旁，集中建成宜居房
2.農(nóng)房要圖集
風(fēng)格地域、功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)
3.過(guò)程要監(jiān)管
依法審批、信息共享、監(jiān)管閉環(huán)、質(zhì)量保證
（四）田園風(fēng)光
總體要求：集中連片，規(guī)模種植，輪值輪種，不閑不荒
1.平原地區(qū)
田成方、樹(shù)成行、渠成網(wǎng)，村莊靠?jī)膳?/span>
2.山區(qū)丘陵
坡頂林、坡上居、坡下甜、坡谷溪
3.梯田茶園
順梯田起隴，緩邊坡修路
擇高處添彩（點(diǎn)綴觀葉、觀花喬木）
（五）道路交通
1.線型選擇
山區(qū)沿山腳，平原濱水域，慎挖慎填融自然
2.鄉(xiāng)村公路綠化
顯山露水，組圖添彩（觀葉觀花），以花代草
3.鄉(xiāng)村公路路燈
宜融入自然，不宜色彩鮮艷，反差太大
4.邊坡治理
漫延坡，梯田坎，疏朗林，干擋壘
5.排水處理（排水溝）
沿坡腳、修明渠、植草溝
6.排水處理（截水溝）
順山坳、隱溝渠、入沖溝
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